埼玉奨学金問題ネットワーク

私は、貧困家庭の中で育ちました。家庭内での嫌悪や葛藤などを感じながら、青春時代を過ごしました。
それでも、私は、東京都立大学に行くことができました。年間３０万円程度の学費を全額免除してもらい、育英会のⅠ種奨学金をもらえたからです。

１９８０年代の話です。大学での成績は、５段階で平均３．５程度で、高校での成績は、１０段階で平均６程度だったと記憶しています。
今思うと、東京都は、成績が特に優秀でもない自分に対し、よく学費を免除してくれたなぁと感謝感激しています。都民や市民には、足を向けて寝られません。
おかげさまで、明るく人生を生きられるようになりましたし、少しは一丁前なことを口にできるようになりました。

現在、給付型奨学金制度が議論されています。
貧困家庭の子どもは、塾や予備校にも行けませんから、学校で良い成績をとるのは困難です。成績の良し悪しだけを基準に給付型奨学金の受給資格を考えるのは疑問です。
頑張ろうとしている子ども、努力しようとしている子ども・・・がお金のせいで教育を受けられないのは、とても悲しいことです。
給付型奨学金制度を作る際には、この点をよく考えてもらいたいと望んでいます。

現在、４人に１人は６５歳以上といわれており、他方で、少子化の状況も変わっていません。
社会を支え、担っていくのは、子どもたち（若者たち）です。
子ども（若者）に、等しく学ぶ機会を与えることは、大切なことではないでしょうか。
親の経済力という子ども自身ではどうにもできないところを、社会全体で支えていくことは大切なことだと思います。
現在の奨学金は、利用した場合、そのほとんどは、返さなくてはなりません。
奨学金を返さなくてはならない不安は、とても大きな不安・負担となります。

繰り返しですが・・・社会を支え、担っていくのは、子どもたち（若者たち）です。
もう少し大切にしてもいいのではないかな・・・と素朴に思う今日この頃です。

電通の過労死事件が話題になった時、ネットでは「俺はもっと残業してた！」等の意見が一部で見られました。これらの意見が問題の解決に役に立たない事は言うまでもありません。

一方、貸与型奨学金の返済に対し、「俺は頑張って返した！」といった反応も見られます。これらの意見が現に返済に困っている人、これから返済に困るであろう人の問題の解決に役に立たない事は言うまでもありません。

さらに６０代の方が学生の頃であろう昭和５０年の学費平均は、国立大で年４万以下、私立大で約１８万円でしたが、２０１４年では国立大で約５４万円、私立大で約８７万円と大幅に増加しています。
一日に働ける体力・精神力は変わらない一方、返済額は大幅に増加しているわけですから、上記意見はますます的外れと言えましょう。

一方、下記のような意見については、正しいなとも思う部分はあります（個人の意見として）。

学費が高すぎるのが問題だから無償化すべきだ。　
収入格差≒学力格差問題への対策については、より投資効果の高い幼児期教育に力を注ぐべき（大学時点では手遅れだからやめろ）。
貸与型と知りつつ借りたのだから自己責任である。

とはいえ、これらの意見は、貸与型奨学金の返済に現に困っている人や、これから困るであろう人の問題解決にはつながらないという点では変わりません。
給付型奨学金の導入は、これから困る人の数を減らすことが出来るという点で解決策の一つであることは間違いないと思います。
もちろん、それだけでは足らないことも間違いないですが。

もう結構前から、マスコミにも取り上げられている「奨学金問題」。
どうすれば解消されるんでしょうね。

例えば、「大学授業料を無償にすべきだ」とか、
「ＯＥＣＤ加盟国中、給付型奨学金が無いのは日本だけ」とか、
「奨学金じゃなくて、これじゃただの学生ローンだ」とか、
「大学に行きたくて金を借りたんだから、返すのが当たり前」とか、とか。

奨学金については、みなさん、様々な意見をお持ちで、私は、上記の主張はいずれも正しいと思います。
奨学金の問題は、「奨学金」だけを見ていては（予算まで視野を広げたとしても）、解消されないものだと思いますので、色々な意見があって当然です。

でも、ただ意見を持っているだけでは、先には進みません。

時に、「教育」の意義について考えてみる。
教育する側と受ける側で考えも変わってきそうですが、例えば「する側」からすれば、「人を育てる」色彩が濃いような。
でも、「人を育てる」といっても、社会に目を向けると、それを「投資（人は、経営資源の根幹ですからね！）」と捉える企業もあれば、「コスト（人件費）」と捉える企業もあります。
もちろん、その両方という意見、折衷という意見、「育ててもらおうなんて甘い！」というスポ根的ご意見もあるでしょう。

どう捉えるべきなのでしょう。

時に、憲法第２６条第１項を読んでみる（カタ過ぎる・・・）。
「すべて国民は、法律の定めるところにより、その能力に応じて、ひとしく教育を受ける権利を有する。」とありますが、「その能力に応じて」とは、何を意図しているのか。
「ひとしく」とは、どういうことなのか。

どう捉えるべきなのでしょう。

時に、大学に進学することの意義を考えてみる。
時に、高校教育の在り方について考えてみる。
時に・・・

これまでに本ブログにアップされている内容と比較すると、ノリの違いに愕然としますが、この団体にも、色々な会員がいる（生物多様性？）ということで、ご容赦ください。

でも、上述したようなことを、飲みの場で同僚や知人と、ご自宅で家族と、どこで誰とでも結構ですから、少し話題にしてみてはどうでしょう。
意外と、会話が長く続いたり、熱くなったりするかもしれません。
その繰り返しによって、言論活動による人格の発展に繋がり（カタっ！）、問題意識が世間で共有されていき、民主政治への貢献に繋がり（カタ過ぎる）、奨学金問題の解消に至るような気がするのです。

奨学金の代表格は日本学生支援機構が扱うものですが、これ以外にも、奨学金制度があることをご存じでしょうか。

日本学生支援機構の奨学金は、利息の有るものと無いものとあって、特定の場合に返還が免除される制度もありますが、基本的には返還しなければならないものです。

これに対し、他の団体が実施している奨学金の中には給付型（返還不要）のものがあります。

ちょっと調べただけでもたくさん見つかりました。
網羅することは不可能なので、埼玉県にゆかりのありそうなものを以下に挙げてみます（注：おすすめするというわけではありません）。
学生支援機構の奨学金との併用も可とされているようですね。

• 【公益財団法人　ツツミ奨学財団】
  埼玉県内の大学に在学する学生又は埼玉県内の高等学校を卒業し県外の大学に在学する学生で経済的理由により修学が困難な学生に奨学援助を行っています。
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• 【公益財団法人　埼玉学生誘掖会】
  原則として東京都内及び近郊の県に所在する大学の学部（大学院を除く）に在学する学生のうち、学費支弁が困難な学力優秀者に対して、奨学援助を行っています。対象者は埼玉県出身者の子弟に限るようです。

上記のような民間の給付型奨学金以外にも、例えば自治体によっては学生支援機構から借りた奨学金の返還を支援してくれる制度も用意されています。

• 【福井県Ｕ・Ｉターン奨学金返還支援補助金】
  福井県外の大学で就学した人が福井県内に在住し、県内企業に５年間務めることで、最大１００万円の支援が受けられるというものです。
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• 【和歌山県中核産業人材確保強化のための奨学金返還助成制度】
  和歌山県内の製造業や情報通信業業に研究開発職・技術職として採用され３年間勤務した者に対して、奨学金の返還金（最大１００万円）を助成する制度です。

他にもありますので、一度調べてみてはいかがでしょうか。

９月に上尾でＮＰＯ法人が主催する「子どもの貧困と支援」と題して弁護士及び、現在生活困窮家庭の子どもの学習支援をおこなっている元教師の方の講演会があった。

弁護士さんの話しの中で、今の日本の教育費に対する公的援助の貧困、ということで他の国との比較があった。
経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）加盟国の中で、比較可能な３２カ国中、スロバキアと並び日本は最下位で、幼稚園など就学前教育への支出を含めた統計で日本は５年連続で最下位ということである。
そして、大学授業料無償の国も多い中で、給付型奨学金が無いのはＯＥＣＤでは日本だけ、というのである。ほんとうに驚きである（また先だっての埼奨ネットの３周年記念集会で出された資料にも加盟国３４か国の大学授業料の無償化と給付型奨学金の有無の表があり、大学授業料の無償化と給付型奨学金の両方ともないのは日本だけで「××」となっている。ちなみに前述のスロバキアは両方とも有りで「〇〇」である）。

教育を受ける権利
日本国憲法２６条には、「①すべて国民は、法律の定めるところにより、その能力に応じて、ひとしく教育を受ける権利を有する。②すべて国民は、法律の定めるところにより、その保護する子女に普通教育を受けさせる義務を負ふ。義務教育はこれを無償とする。」とある。

高額な大学授業料を強いられ、給付型奨学金がない今の日本の現状を見ると、どこの国の憲法かと思います。
そして日本国憲法には、その前に、法の下の平等（１４条）、生存権（２５条）がある。

元教師の方は、「小学、中学と教室の中ではお客さんで過ごした子供がいて、分数も掛け算の九九もわからないで来た子が、少しずつわかり始めると霧が晴れたような顔になり、嬉しくなります。」とほんと嬉しそうに話されていた。

私は、多重債務の相談を多く受けて感じたことは、相談者は一生懸命生きているのに、生まれながら平等ではなく、生存する権利も保障されていなくて、教育を受ける権利もなく、日本国憲法って何？と言いたくなってしまう。

この現実を知り、多重債務の問題が弱いものいじめの社会問題とわかってからは、当事者も声をあげ、共に問題を世間に知らしめ法律を改正できた。
だから、奨学金に苦しむ若者が問題を実感し、少しずつ声をあげて行っていることにエールを送りたい。諦めないで問題を明らかにすることが制度を変えるポイントである。当事者しかできないことである。
前述の「××」を「○○」にできるように声をあげてほしい。

社会人1年生・・・これから始まる返済！　某T大学卒Y.S

奨学金を借りて大学に通いました。
ローンみたいなもので「返すのは当たり前」と思っていました。
奨学金について調べてみると海外では奨学金は給付される学費の事と知りました。
なぜ、日本では借金制度なのか？気になります。
卒業し就職はできたものの、これから始まる奨学金の返済を考えると不安な面もあります。
そもそも大学の学費が高すぎるから高額な借金になるのです。
実際、大学時代に設備や施設を多く使用したわけでもなく、自分の努力で卒業したのに、結果、高額な借金ができたことに疑問を多く感じます。
社会人になって、結婚もできない。車も買えない。家も買えない。ただ就職できただけ。
では、やる気が出なくなります。
もちろん、就職したからには頑張りますが不安は残ります。
「良い就職は大学卒業」という固定観念が強すぎると思います。
人それぞれに合った進路を見つけて社会へ送り出せる、学費がかからず新社会人を応援できる教育制度を増やして欲しい、増やすべきだと思います。

奨学金制度に納得できない！・・・某T大学在学中K.S

現在、奨学金を借りて大学に通学しています。
なぜ借りたか？
それは授業料が高く払えないからです。
奨学金は卒業後に返す義務があると聞きましたが、そこに疑問を抱きました。
授業料が高く払えないから奨学金を頼らざるを得ないのに、なぜ？30年もかけて返さなくてはいけないのか？
聞いてみると、他国では国が学費負担する制度を奨学金であることを知りました。
ほとんどの学生が奨学金を頼り学生生活を送っていると感じます。
手続きにも疑問を感じました。
手続きに指定された日に、数か月前から外せない資格試験の予定が入っていて、手続きに行けないことを伝えると「プライベートなので変更はできない」と言われました。
プライベートと解釈された時は納得できませんでした。
奨学金の窓口は学生の立場で考えてくれることができないのか？
とても疑問に思うし、とても不愉快でした。
日本の奨学金は厄介なことが多すぎる。
国が支給することを検討してほしいです。

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今回は、子供たちに奨学金について感じたことを素朴に聞いてみました。
まだまだ、不満なことが沢山ある様子で、400字程度では足りないみたいでした。
いずれにしても、何も理解できないまま、説明や手続きなどを進められたことに怒り、先行き不安な様子は感じ取れました。
このままでは、奨学金返済で将来設計が出来ず、あきらめながらの生活を強いられる若者が増えてしまうでしょう。
お国の政治家たちよ！予算の無駄を少し廻せばみんな助かるぞ！大学まで義務教育にしてしまえ！

現任校で今年3月まで、7年間奨学金の担当を続けた。
通常、どの学校でも校務分掌はおおよそ4年くらいをめどに代わることを原則としている。それを7年も続けたということは、よほど奨学金担当のなり手がいなかったということか・・・

どの学校にも必ず奨学金担当はいるが、どうもこの仕事は教師の仕事としてはしっくりこない。もちろん奨学金の大切さは認識している。
しかし、家庭の経済状態と学生支援機構を繋ぐこの仕事が、なぜ教師の仕事なのだろう。

教員経験が長い（＝年齢が高い）ため、育英会時代の奨学金も知っている。もちろん利子などなく、教師になれば返済免除があった。それゆえ、教師がやるのは当然か・・・と思いつつ担当を続けた。
しかし、あるとき「独立行政法人・日本学生支援機構」と「日本育英会」が全く違うものであるということを認識した。なぜ、利子付き奨学金の仲介業務を教師がするのであろう・・・利子が支援機構に入るということは、この業務は金融業務なのではないか。

この疑問に答えてくれたのが、2014（平成26）年2月13日に校内の教員向けに実施した埼奨ネットの鴨田弁護士、柴田聖学院大学教授、安野司法書士を招いての研修会である。
2種奨学金は、民間資金としてインターバンク市場からも資金調達をすること。返済のできない若者は、ブラックリストに名前が載り、やがて取り立てが始まること。多くの若者が、奨学金の返済に苦しんでいる。「これは、かつて経験した消費者金融の時と同じ匂いがする。」という言葉は衝撃的であった。

「お金が無かったら、奨学金だね。」と気安く進路指導を続けてきた高校教師にとって、本当に衝撃的な研修であった。この研修は、やがて同じ年の5月23日、埼玉県高等学校社会科教育研究会の総会における講演につながった。
その後、いくつかの高校でも研修が開かれ、生徒向きの講演や保護者向けの講演が開催された。私も、いくつかの高校へ出向いた。なによりも、マスコミが取り上げるようになった。

わずか2年の年月で、学生支援機構の奨学金に対する認識は大きく変わった。
「できるだけ借り入れをしない状況を作ろう！」進路指導も、そういった言葉に変わった。

これからは、さらに前進だ。給付奨学金の創設に向けての理解と取り組み。
大きな変革に向けて、もう一度うねりを作らねば。
　　　　　　

私は、昭和６０年生まれですが、高校の時に友人が奨学金を借りて進学する事を打ち明けられたことがありました。当時の私は、奨学金は、成績が優秀で、比較的貧しい世帯が利用する制度だと思っていました。
しかし、すぐにそれは現実とは違うものだと知りました。

現在、私の知っている学生のいる家庭の多くは奨学金を借りて進学をしているか、又は奨学金を借りることを検討しています。
しかし、私の知っている方々が収入の低い世帯というわけではないのです。公務員で共働きというケースなど、世帯収入はある家庭もございます。
しかし、住宅ローンを抱えながら、２、３人の子供たちに教育費を支出すると、数年間は家計が赤字になるというケースは珍しくないことでしょう。

奨学金の問題は、返済に限らず、教育制度そのものにも問題があるように感じます。

奨学金制度を利用して進学できることは、将来のためになることだと思いますが、奨学金を借りるときに、お金を借りることについて家族でしっかりと話をしてみてはいかがでしょうか。
教育制度に問題があるといっても、今日明日に制度を変えるというのは難しいでしょう。
来年進学される方やそのご家族の方、奨学金なんか借りなければよかったとならない様、家族で制度をよく理解して上手に制度を利用していただきたいと感じております。

大学生の2人に1人が利用している奨学金。そして明らかになってくる「奨学金問題」。
そもそも何故奨学金を利用しなければならないのでしょうか。それは勿論学費が高く、保護者が自己資金では負担しきれなくなっているからです。
では、具体的に、大学に行くのにどれくらいのお金がかかるのでしょうか。

大学にかかる費用は授業料だけではありません。学校によって差はありますが、理系だと年間90～120万の授業料の他、維持費などの名目で30万前後の費用がかかります。4年間大学に納める費用だけで600万円近く。大学生くらいの子供を持つ世帯の「平均所得」の1年分を占めることになります。
ちなみに所得が600万円の場合、手取りは470万円程度といわれているので、負担の重さが実感されます。

しかし教育にかかる負担はもっと前から始まっています。今の大学生の保護者の世代では、塾に通うのは所謂「いい学校」を目指す子ども達でした。
しかし今は第一希望が普通の公立高校の生徒の多くが、中学3年生で塾に通います。月謝は月に3万から5万円。

そして指定校推薦やAO入試、センター試験利用受験などいろいろな受験のしかたがある現在の大学受験では、現役合格をうたう予備校がたくさんあり、その授業料は１年で５０万から１００万円を超します。
　
さて、今年首都圏にある理系の大学が発表した数字によれば、大学生一人が１年間学ぶのにかかる経費は1,680,480円だそうです。
そのうち、国や地方公共団体等からの補助金は173,865円。
教育を受ける権利を実現させるための費用、どう思われますか。